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对保康县委书记张世伟等领导作了指示

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发表于 2020-9-28 15:37:21 | 显示全部楼层 |阅读模式

文章来源:保康县人民检察院

近日,保康县检察院将该院推进检察公益诉讼工作基本情况、主要做法及成效向县委、人大、政府、政协、县委政法委做了专题汇报,得到高度重视。保康县委书记张世伟等领导分别作出批示。

县委书记张世伟同志批示,县检察院团结群众,关心热点问题,主动担当作为,依法开展检察公益诉讼,为全县绿色发展高质量发展提供了有力保障。要坚持问题导向,补齐短板弱项,不断提升公益诉讼实效。

县政协主席周国明批示,县检察院在推进公益诉讼工作中大胆探索,勇于实践,积极作为,成效显著,较好地维护了国家利益、社会利益、公共利益,受到了社会各界的好评,为检察院工作点赞。

公益诉讼检察工作

一、检察公益诉讼的意义及范围

检察公益诉讼是指检察机关根据法律规定,提起的维护国家利益、社会利益的诉讼。公共利益是公益诉讼的核心要义。开展公益诉讼遵循的原则是积极有为、有限监督、循序渐进、共治共赢。检察机关公益诉讼的案件类型分别是民事公益诉讼、行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼。公益诉讼覆盖的案件领域分别是生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域、国有财产保护领域、国有土地使用权出让领域、英烈保护领域及“等外”领域,经过省一级授权的等外领域包括安全生产领域、个人信息保护、大数据安全及互联网侵害公益等领域。

二、近年来检察公益诉讼开展情况

2017年7月以来,保康县检察院坚持“依法履职尽责、服务保障大局”的工作主线,扎实、推进检察公益诉讼工作,不断提升工作质效。2017年来,共办理公益诉讼案件135件,其中行政公益诉讼案件130件,刑事附带民事公益诉讼案件6件。办理的行政公益诉讼案件中诉前立案126件,行政公益诉讼起诉并审结2件,获法院判决支持。办理的6件刑事附带民事公益诉讼案中,法院判决支持5件,剩余1件已开庭尚未判决。2018、2019年,该院公益诉讼工作连续两年在全市检察机关业务考核中获得优秀。

三、做法和效果

图为:检察官邀请行政机关人员、人民监督员现场察看

(一)助力打赢“污染防治攻坚战”,守护保康青山绿水。紧紧围绕县委、县政府工作部署,重点从影响群众生产生活、社会反映强烈的问题入手,结合省市院部署的长江流域生态保护等专项活动,重点对畜禽养殖非法排污,非法采砂致山林、河流生态环境破坏的行为进行调查。办理的乡镇垃圾污染公益诉讼案,非法占用林地破坏生态环境案等都取得了良好的效果。同时结合绿色环保专项活动,发出诉前检察建议涉及长江流域保护61件、大气污染7件、林地保护13件、非法砂石场整治30件。通过诉前检察建议,有力促进了行政机关履职尽职,形成保护合力,为保康绿色发展贡献了检察力量。

(二)促进依法行政,保障国有资产不受侵犯。以市检察院开展的国资类公益诉讼专项活动为契机,在水土保持费领域开展专项调查。2018年9月27日,邀请县人大代表、政协委员、人民监督员等代表全程参与,以公开宣告送达的方式向县水务局送达诉前检察建议,并抄送高速建设项目部。通过诉前检察建议,督促第一期、第二期630万水土保持费支付到位。近三年来,根据发现的侵吞、骗取各类国家政策、财政补贴资金线索,共向相关行政机关发出诉前检察建议10份,均得到有效整改回复。

(三)围绕民生主题,守护群众“舌尖上的安全”。

一是大力开展校园周边流动食品摊贩的规范治理专项活动,在食药监局、城管执法局、工商局的支持配合下,对县城中小学附近20个经营户开展监督、检查,规范生产经营,取得了良好的治理效果。

二是践行“一个案例胜过一打文件”理念,先后办理了靳某某等人生产销售假药、肖某某非法经营罪等刑事附带民事公益诉讼案件,在依法追究违法行为人的刑事责任的同时,追究损害社会公共利益的侵权责任,起到较好警示教育效果。

三是紧盯弱势群体,大力开展保健品市场整顿工作。向市场监管局发出诉前检察建议,督促开展“保健市场乱象百日行动”,清理整治会销场所4家,关停5家。对其中涉嫌虚假宣传“苗王五步酒”的销售人员进行行政处罚,并监督其将货款返还消费者,获群众好评,取得了双赢共赢多赢的监督效果。

四是弘扬红色精神,开展英烈保护公益诉讼。2018年5月1日,《英雄烈士保护法》正式实施,赋予了检察机关提起英烈保护民事公益诉讼的职责。保康县检察院结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,实地走访了全县英雄纪念碑和烈士陵园,针对英烈纪念场所环境、管理维护等问题,积极开展“等”外公益诉讼探索,共发诉前检察建议11份,维护了英烈尊严,弘扬了革命精神。

五是围绕山区特色,全力保护野生动物。针对保康野生动植物资源丰富的特点,追求“三个效果”有机统一,不断加大保护和打击力度。办理的周某某非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法狩猎罪附带民事公益诉讼一案中,首创义务劳动替代生态修复费用的做法,责令周某某开展猕猴驯养管护、义务巡山、森林防护等劳务方式抵付经济赔偿。法院当庭判决并全部支持了该院公益诉讼请求,实现了法律效果和社会效果统一,该院的做法被《检察日报》宣传报道。

四、短板和打算

目前,保康县检察院在检察公益诉讼工作上取得了一定成绩,但短板依然存在,不容忽视。如,办理的公益诉讼案件门类不全面,案件调查取证的保障不够充分,鉴定评估等技术支撑还不到位,办案力量和监督的能力素质与新时代人民群众新期待还有差距,科技运用水平不高等问题。今后,将从以下四个方面继续开展好检察公益诉讼工作。

一是坚持把讲政治与抓业务有机统一。坚持把上级关于公益诉讼检察重大部署、开展情况及时向党委、政府及上级检察机关报告,始终把公益诉讼工作置于党的坚强领导之下。

二是主动服务保障经济社会发展大局。紧紧围绕长江经济带发展、县域生态文明建设等重点,突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件,对行政执法检查发现的问题线索持续跟进监督。

三是努力提升公益诉讼检察办案整体质效。在常态化开展公益诉讼“回头看”的同时,协同推进配套制度机制建设。加强与监察机关、行政执法机关建立协作机制,形成监督合力,强化办案效果。

四是加强公益诉讼检察专业化建设。进一步优化办案组织,以专业化现代化为目标,配齐配强一线办案力量。打造高素质专业化办案队伍,提升办案质量和水平。

来源: 姜建伟 姜婷

图片:张功平

编辑:保检新媒体工作室

审核:陈勇

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